L'encyclopédie du développement durable

Activités physiques et sportives et développement durable

Bonnenfant, Roger — 2009-01-05T20:47:38Z

Après avoir donné quelques repères sur les plans sémantique et historique concernant le sport, l'article s'attache à approfondir le concept d'Activités physiques et sportives (APS) à l'aune du développement durable, en abordant successivement les différents volets que cela implique : le développement social, l'action économique, la santé, l'aménagement, l'environnement, la démocratie locale.

Il souligne les difficultés rencontrées, notamment celles liées à l'organisation “verticale”, par discipline, du mouvement sportif et met l'accent, en conclusion, sur l'importance d'une approche par les territoires, soulignant le rôle des collectivités territoriales : régions, départements, villes, pays, parcs naturels régionaux…

Les APS peuvent et doivent contribuer au développement durable des territoires au bénéfice de tous. Mais cela suppose, notamment, une attitude dynamique et ouverte de la part des acteurs des APS et le souci des responsables des territoires de les associer à leurs démarches et de les mobiliser autour des enjeux locaux.

Lorsqu'on aborde le sujet “Sport et développement durable”, on bute d'emblée sur le flou ou les ambiguïtés de ces mots. Il est indispensable d'essayer de se mettre d'accord sur ce qu'ils recouvrent, ce que nous allons tenter en nous référant à la situation française, même si certaines considérations peuvent être valables plus largement.

Le sport

Le sport peut avoir plusieurs finalités : éducation, compétition, loisir, santé-forme…

On peut ainsi distinguer le sport d'élite du sport pour tous, le sport visant la performance de celui visant l'épanouissement humain individuel et collectif. Pour prendre en compte cette diversité, nous ne parlerons plus de sport mais d'Activités physiques et sportives (APS).

En France, le mot “sport” est très marqué par la politique imposée en 1958 par le général de Gaulle et poursuivie par ses successeurs. Il voyait dans la compétition, telle que définie par le Comité international olympique (CIO), un élément devant contribuer à la grandeur de la France [1] . Une politique centrée sur les jeunes, et plus particulièrement les jeunes compétitifs, s'appuyant sur des Fédérations sportives sous tutelle de l'État ayant le monopole de leurs disciplines, et sur des équipements standardisés. Cette politique est financée essentiellement par les collectivités locales qui ont encore du mal à se dégager de cette empreinte pour répondre à la demande sociale qui a beaucoup évolué et s'exprime de plus en plus fortement.

J'essaierai de montrer, à travers l'évolution des lieux de pratique nécessaires aux activités et qui sont ancrés sur des territoires, comment on est progressivement passé d'une politique d'opérations ponctuelles, purement fonctionnelles et techniques, à une approche où l'homme, dans ses diverses dimensions, a pris une place prépondérante.

Historiquement on distingue plusieurs périodes .

La période 1965-1980 voit des investissements massifs, grâce à une politique nationale centralisée à partir d'installations standardisées, d'une planification forte, de l'arrêté d'approbation technique pour tous les projets et de l'octroi de subventions d'État.

Les équipements satisfont en priorité les impératifs de compétition, au moindre coût, en cernant au plus juste les surfaces et les volumes. D'où une conception utilitaire, répétitive, dont la sécheresse se traduisait aussi dans la gestion.

Cette politique, qui donnait la priorité aux clubs et aux scolaires, a permis de mailler grossièrement le territoire, mais a trouvé rapidement ses limites.

A partir du milieu des années 70, une réflexion est menée pour répondre aux modifications du contexte : évolution des modes de vie et de la demande, augmentation et diversification de la pratique, notamment chez les femmes et le troisième âge, développement de la demande de loisir, recherche de possibilités d'exercice physique, d'entretien corporel, de détente, de pratique individuelle personnalisée hors encadrement.

Au-delà des impératifs de base que sont la fonctionnalité, la sécurité et l'hygiène, les utilisateurs demandent une qualité de service. Ils recherchent agrément et confort, un accueil, une animation, une convivialité, une ambiance.

Des opérations innovantes tentent de répondre à ces changements, proposant sur un même lieu des activités sportives et non sportives et des services permettant de prolonger le séjour en variant les plaisirs, favorisant les relations humaines et multipliant les motivations de fréquentation (remise en forme…).

Avec la fin des opérations dites industrialisées, de la procédure d'agrément de projets types, des programmes et plans types, avec la mise en place de la décentralisation, il revient aux collectivités territoriales d'apporter des réponses personnalisées répondant aux besoins locaux, compatibles avec leurs moyens et s'inscrivant dans leur politique pour les APS. La programmation est reconnue comme une phase déterminante.

La progression de la réflexion met en évidence le rôle de l'insertion des équipements dans leur environnement. Au-delà de leur fonction première, ils doivent participer à la vie, à l'animation et à l'image de la cité.

A la fin des années 90, on entre dans une logique d'aménagement des territoires.

L'optimisation de l'utilisation des fonds publics, la satisfaction de l'ensemble de la population, le plein emploi des installations, l'explosion des pratiques de nature et l'impératif de solidarité nécessitent une coordination des collectivités de différents niveaux, une planification souple et concertée. La coopération intercommunale est vite perçue comme un outil privilégié d'une cohérence spatiale et de l'accessibilité de tous aux APS.

Parallèlement s'impose le concept de développement durable, en quoi concerne-t-il les APS ?

Les APS, en particulier le sport de compétition, ont été dogmatiquement parées de multiples vertus, les “valeurs du sport”. Or, comme toutes les activités humaines, elles peuvent produire le meilleur comme le pire :voir en particulier les dérives du sport de haut niveau. On peut même s'interroger sur la notion de compétition qui exclue et fait, par définition, beaucoup plus de perdants que de gagnants, qui s'inscrit dans un esprit de confrontation, voire de domination [2], et peut alimenter le chauvinisme et le nationalisme. Le sport tel qu'on le magnifie n'est-il pas en fait un des moyens d'intégrer les individus dans une société où il faut être compétitif, se dépasser constamment, où le management se fait par le stress, où l'homme est au service d'une économie déconnectée de la production de bien-être et de qualité de vie ? L'esprit du développement durable correspond à une pratique ensemble et non contre.

Vaulx-en-Velin : d'une réflexion sur le rôle du sport dans les territoires à la définition “d'une politique sportive qui participe au projet de ville”

Vaulx-en-Velin est à l'origine de la création du réseau européen, SportUrban, mis en place dans le cadre du programme Interreg IIIc pour échanger des expériences sur “sport et loisirs facteurs de cohésion sociale, de développement économique et de régénération urbaine”. Ce projet s'est achevé en 2007. Voir www.inta-net.org. La politique sportive de la ville s'inscrit dans cette sensibilité au développement urbain. Elle est d'abord un moyen d'action pour l'intégration sociale, l'émancipation individuelle, la satisfaction d'une demande sociale de loisirs, en particulier pour les populations qui n'en ont pas les moyens.

Nota : Les encadrés correspondent à des cas analysés dans l'étude « Le sport, levier du développement des territoires « réalisée par AIDES et ETD.

Les APS ont un fort potentiel pour contribuer à redonner du sens par une approche humaniste en symbiose avec la nature. Mais il faut créer les conditions pour que ce potentiel puisse se concrétiser.

sur le plan social, elles peuvent favoriser la cohésion et l'insertion par une approche humaine des activités associant tous les acteurs concernés : accessibilité pour tous dans un cadre souple - accueil, animation et conception des lieux de pratique favorisant la mixité des publics. Cela est particulièrement vrai dans les quartiers “sensibles” et dans le renouvellement urbain. Créer ou rénover des installations ne suffit pas. Une des conditions est un effort de solidarité vers les populations socialement défavorisées (accès aux pratiques, aux matériels, vêtements et chaussures de qualité, soins, conseils…).

sur le plan économique, elles génèrent une activité non négligeable et un grand nombre d'emplois, directs et indirects. Elles ont une incidence sur le commerce, l'hôtellerie, la restauration, les transports, le tourisme saisonnier et de fin de semaine…

sur le plan de l'aménagement, les APS peuvent participer :

à la lutte contre la désertification du milieu rural profond : l'essor des activités de loisir et de nature constitue un atout pour le tourisme et l'équilibre économique. Il contribue à attirer et à fixer une population et donc à maintenir services publics et commerces.

à la revitalisation des centres-villes etdes quartiers défavorisés,

au rééquilibrage banlieues-centres-villes,

au rééquilibrage agglomérations-milieu rural. On constate un important transfert de populations des villes vers les villages proches. Les rurbains demandent des services de proximité, notamment des APS.

Pays de Ploërmel Cœur-de-Bretagne : un diagnostic sportif en appui à la politique d'attractivité
Le pays a réalisé un diagnostic partagé pour proposer des pistes d'actions dans lesquelles le sport répond à des enjeux plus larges pour le territoire, en termes d'image, de service à tous les habitants, d'intégration sociale, de tourisme, d'environnement. Ce diagnostic a constitué un outil de la politique d'attractivité pour fixer les nouveaux habitants, particulièrement les populations issues des pôles urbains demandeurs de services. Il a mis en évidence l'intérêt d'une mise en réseau des acteurs du sport et de partenariats avec les acteurs publics pour les faire entrer dans des démarches de projet susceptibles d'accompagner le développement du territoire sur ses axes stratégiques.

Pays de Ploërmel Cœur-de-Bretagne : un diagnostic sportif en appui à la politique d'attractivité

Le pays a réalisé un diagnostic partagé pour proposer des pistes d'actions dans lesquelles le sport répond à des enjeux plus larges pour le territoire, en termes d'image, de service à tous les habitants, d'intégration sociale, de tourisme, d'environnement. Ce diagnostic a constitué un outil de la politique d'attractivité pour fixer les nouveaux habitants, particulièrement les populations issues des pôles urbains demandeurs de services. Il a mis en évidence l'intérêt d'une mise en réseau des acteurs du sport et de partenariats avec les acteurs publics pour les faire entrer dans des démarches de projet susceptibles d'accompagner le développement du territoire sur ses axes stratégiques.

Notons que le réchauffement climatique et le vieillissement de la population ne seront pas sans incidence sur le choix des lieux de résidence et de vacances et donc sur les pratiques et lieux de pratique.

sur le plan environnement, les APS, sensibles aux pollutions diverses peu compatibles avec une pratique saine et agréable, peuvent être sources :

de nuisances : bruit, éclairage de terrains tard le soir, pollutions (engins motorisés, engrais, désherbants, traitements des eaux de piscine, déchets de fin de vie notamment du matériel et des balles [3] utilisés par les sportifs, des sols etc.),

impact dans le paysage notamment pour le ski, odeurs (manèges, etc.), encombrements voire désordres lors de compétitions, détritus laissés par les pratiquants et les spectateurs ;

d'émission de gaz à effet de serre ou attaquant la couche d'ozone ;

de consommation d'énergie, d'eau (piscines, patinoires, golfs, terrains engazonnés, canons à neige, etc.), et de ressources naturelles non renouvelables.

Pays de Marennes Oléron : articulation des compétences
Le pays fédère les acteurs autour d'un projet commun fondé sur la Charte de développement durable. Il accompagne les activités sportives, dans le cadre du contrat régional de territoire, sous certaines conditions : contribuer aux orientations de la charte du pays, être portées par des acteurs locaux et avoir une dimension de pays ou au moins intercommunale, participer à l'animation et à la valorisation du territoire, viser la population locale en proposant des actions de sensibilisation sur l'ensemble de l'année, fédérer d'autres acteurs du territoire, respecter ses principes éthiques et moraux, en particulier environnementaux.

Pays de Marennes Oléron : articulation des compétences

Le pays fédère les acteurs autour d'un projet commun fondé sur la Charte de développement durable. Il accompagne les activités sportives, dans le cadre du contrat régional de territoire, sous certaines conditions : contribuer aux orientations de la charte du pays, être portées par des acteurs locaux et avoir une dimension de pays ou au moins intercommunale, participer à l'animation et à la valorisation du territoire, viser la population locale en proposant des actions de sensibilisation sur l'ensemble de l'année, fédérer d'autres acteurs du territoire, respecter ses principes éthiques et moraux, en particulier environnementaux.

Les pratiques en milieu naturel explosent, ce qui ne va pas sans difficultés : utilisation trop intensive pouvant porter atteinte à la flore, à la faune (biodiversité) et aux sols, engins motorisés (roulants, volants, flottants), aménagements mal conçus de cours d'eau,... Face aux atteintes environnementales et aux conflits d'usage le milieu naturel a tendance à se fermer. Pourtant, dans la plupart des cas des solutions sont possibles et les APS intelligemment pratiquées et gérées peuvent contribuer à la valorisation et à l'entretien de cet espace.

sur le plan santé :

Le sport c'est la santé ! Oui, mais ! Sans parler du dopage, on sait que les pratiquants, et pas seulement les sportifs de haut niveau, sont de grands consommateurs de services médicaux et paramédicaux. La sédentarisation, les pratiques occasionnelles, le développement des APS chez le troisième âge, le souci de rester jeune, beau et performant, la mode des sports à risques, le développement des courses sur route, les sols durs (tennis en béton, cours d'écoles…)... sont autant de facteurs défavorables. Cette situation n'est satisfaisante ni pour les individus ni pour la société à laquelle elle coûte cher.

Or les APS peuvent être un facteur de santé puissant (prévention de l'obésité, de troubles cardio-vasculaires, promotion d'une certaine harmonie physique, physiologique et psychologique à tous les âges de la vie [4] …) à condition que les modes et les lieux de pratique soient appropriés : installations et matériels confortables et peu traumatisants, services de suivi, d'évaluation, de conseil et d'accompagnement, pour une pratique adaptée aux goûts et possibilités de chacun. Les centres médicaux-sportifs pourraient évoluer vers installations conviviales et ouvertes à tous les publics.

Grenoble Alpes Métropole (La Métro) : redéfinition de la politique sportive
Le Conseil de développement a mené des d'études sur “les politiques sportives communales sur le territoire de la Métro”. Elles concluent sur la nécessité d'inscrire le sport dans une logique de structuration du territoire et de développement durable, à partir de 3 orientations : enjeu de société (santé, insertion, éducation), de loisirs et de territoire (spectacle, communication, tourisme, identité, environnement). Ceci suppose une concertation entre les acteurs du sport et les communes. Les associations apparaissent comme des partenaires pour compléter l'action de la collectivité et diffuser les objectifs dans des tissus où elle n'a pas d'accès privilégié, pour adapter les services de proximité et organiser le vivre-ensemble.

Grenoble Alpes Métropole (La Métro) : redéfinition de la politique sportive

Le Conseil de développement a mené des d'études sur “les politiques sportives communales sur le territoire de la Métro”. Elles concluent sur la nécessité d'inscrire le sport dans une logique de structuration du territoire et de développement durable, à partir de 3 orientations : enjeu de société (santé, insertion, éducation), de loisirs et de territoire (spectacle, communication, tourisme, identité, environnement). Ceci suppose une concertation entre les acteurs du sport et les communes. Les associations apparaissent comme des partenaires pour compléter l'action de la collectivité et diffuser les objectifs dans des tissus où elle n'a pas d'accès privilégié, pour adapter les services de proximité et organiser le vivre-ensemble.

Les relations santé-bâtiment, de plus en plus préoccupantes de façon générale (amiante, radon, plomb, légionellose, émanations nocives de substances chimiques utilisées dans la construction, les matériels, les produits d'entretien…), posent des problèmes spécifiques dans le cas des APS : chloramines et haloformes (piscines), mycoses et verrues plantaires, niveaux sonores, sols sportifs traumatisants, risques de chutes et de chocs...

sur le plan de la démocratie participative : la complexité croissante des APS et du contexte dans lequel elles s'inscrivent nécessitent d'associer toutes les parties prenantes aux réflexions liées à l'élaboration de politiques et à la planification, la programmation, la conception et la gestion des lieux de pratique, les élus locaux devant assumer des choix de nature politique. Les APS concernant directement ou indirectement la grande majorité de la population, une bonne gouvernance dans ce domaine peut avoir des retombées plus large.

Ille-et-Vilaine : l'action du CDOS, héritage d'une tradition de dialogue entre acteurs du sport et élus locaux
En 2000, au moment où les pays élaboraient leurs chartes, le Comité départemental olympique et sportif (CDOS) a engagé une démarche visant à impliquer des acteurs du sport dans les Conseils de développement, considérant que “le sport ne pouvait ignorer les enjeux d'aménagement du territoire et de l'intercommunalité”. Il insiste sur la nécessité pour les représentants du mouvement sportif de “s'ouvrir aux marges du sport” (politique de jeunesse, d'éducation, d'habitat, de service,…), en s'impliquant dans les réflexions autour des enjeux de pays. Des représentants du sport ont ainsi participé à la réflexion sur la mise en place du Schéma de cohérence territoriale (SCOT). Le CDOS fait également passer aux élus le message que le sport n'est pas une charge mais un levier de développement et un vecteur socialisant.

Ille-et-Vilaine : l'action du CDOS, héritage d'une tradition de dialogue entre acteurs du sport et élus locaux

En 2000, au moment où les pays élaboraient leurs chartes, le Comité départemental olympique et sportif (CDOS) a engagé une démarche visant à impliquer des acteurs du sport dans les Conseils de développement, considérant que “le sport ne pouvait ignorer les enjeux d'aménagement du territoire et de l'intercommunalité”. Il insiste sur la nécessité pour les représentants du mouvement sportif de “s'ouvrir aux marges du sport” (politique de jeunesse, d'éducation, d'habitat, de service,…), en s'impliquant dans les réflexions autour des enjeux de pays. Des représentants du sport ont ainsi participé à la réflexion sur la mise en place du Schéma de cohérence territoriale (SCOT). Le CDOS fait également passer aux élus le message que le sport n'est pas une charge mais un levier de développement et un vecteur socialisant.

Il apparaît ainsi clairement que les APS constituent un élément à part entière de la vie des territoires et du développement local.

Comment les APS peuvent-elles contribuer au développement durable des territoires ?

Des remarques générales sur la nature et les enjeux du développement durable paraissent nécessaires pour une optimisation de l'exploitation du potentiel des APS.

Bien mis en œuvre au plan local, le développement durable doit dès maintenant contribuer concrètement au développement des territoires et à la qualité de vie. Il ne concerne pas seulement les générations futures et l'avenir de la planète.

Contrairement à ce que l'on entend trop souvent, on ne “fait” pas du développement durable comme M. Jourdain faisait de la prose. Ce concept n'est ni naturel, ni intuitif. Ce n'est pas simplement une question de bonne volonté. Ce n'est pas seulement faire mieux, mais faire autrement. Il ne suffit pas de limiter les nuisances liées aux activités humaines. Celles-ci doivent apporter une contribution positive.

Le développement durable n'est pas une technique mais un nouveau mode de pensée. Ce processus d'amélioration continu doit s'inventer collectivement. Sa mise en œuvre implique de donner la primauté à l'intelligence sur la technique qui met à notre disposition une puissance grisante conduisant rarement vers les solutions les plus durables. Il nécessite une acculturation pour tous, à tous les niveaux.

Il est difficilement appréhendable car il ne prend corps qu'appliqué à un territoire. Les projets doivent s'inscrire dans une stratégie locale globale à moyen terme, qui va bien au-delà d'un catalogue d'actions. Agir sur un des éléments ne constitue pas en soi un projet de développement durable [5]. L'expression construction durable, par exemple, est un abus de langage dommageable, car il n'incite pas à s'interroger sur la richesse du développement durable.

Un des grands enjeux des années à venir est celui de la ville durable. Comment rendre la ville plus humaine, plus habitable, moins polluante, moins prédatrice d'espace ? Les APS, pratiquées en milieu artificiel, dans les espaces publics ou en milieu naturel en périphérie immédiate, constituent un des leviers.

Avec le développement durable on rentre dans la complexité qui caractérise notre monde. Il recouvre de nombreux aspects qui interagissent et ne peuvent être traités séparément. Or il est trop souvent réduit aux préoccupations environnementales, conditions nécessaires pour la survie de l'humanité mais non suffisantes. C'est l'aspect humain qui en est le cœur. Les réponses doivent d'abord jouer sur ce registre alors qu'on privilégie le plus souvent les approches techniques.

Cette complexité, les remises en cause individuelles et collectives qu'il implique (certitudes, méthodes, organisations, hiérarchies), en font un concept déstabilisant, voire subversif. Or le milieu sportif, très organisé et encadré, n'est pas toujours un modèle de démocratie. Il induit à court terme une croissance au contenu différent grâce à un mode de vie différent où les relations humaines, les services prendront le pas sur le toujours plus de consommation de biens matériels. Ceci ouvre un large espace aux APS.

Le développement durable est de plus en plus imposé par des textes internationaux, européens, français qui s'appliquent, entre autre, aux APS, celles-ci étant spécifiquement prises en compte dans des documents tels que feu le Schéma du service collectif des sports, la Stratégie nationale du développement durable, le cadre de référence permettant de reconnaître les Agendas 21 locaux...

Des documents [6] d'information et de recommandation sont réalisés par les acteurs des APS : Comité international olympique (CIO), Comité national olympique et sportif français (CNOSF), fédérations sportives, Fédération nationales des offices municipaux des sports (FNOMS),Union française des oeuvres laïques d'éducation physique (UFOLEP), Agence pour l'éducation par le sport (ADELS), Fédération française EPMM Sport pour tous…

Constats

Les retours d'expérience et particulièrement l'étude [7]

réalisée en partenariat par AIRES [8]et ETD [9] en 2006-7, à partir de l'analyse de 15 territoires et d'entretiens, ont mis en évidence :

une appréhension très partielle de la richesse du concept de développement durable,

la diversité des champs dans lesquels les collectivités s'appuient sur les APS (développement économique, cohésion sociale, éducation, aménagement du territoire, attractivité, protection de l'environnement),

la rareté d'une exploitation du potentiel des APS simultanément dans plusieurs champs,

les difficultés du processus : potentialités des APS en matière de développement durable mal identifiées par les acteurs des territoires, insuffisance d'investissement des acteurs des APS dans les problématiques locales, les enjeux purement sportifs étant privilégiés,

une prise en compte très marginale des APS dans les stratégies de développement durable des territoires, notamment les Agendas 21 locaux,

les difficultés liées à l'organisation verticale, par disciplines, du mouvement sportif, aux multiples niveaux d'administration, au cloisonnement des secteurs concernés des collectivités territoriales (social, sport, santé…), à une prise en compte cohérente des APS dans les intercommunalités (intérêt communautaire…)…

Conditions de réussite

Les APS sont des activités humaines, au même titre que les autres, donc tributaires de l'organisation de la société et de ses finalités. Elles ne sont pas vertueuses par essence. Leurs “valeurs” ne peuvent se concrétiser que si certaines conditions sont réunies.

Les APS ne sont plus à considérer uniquement sous l'angle de la pratique et hors du champ économique, mais comme un élément à part entière du développement local et de la vie des territoires.

On ne peut aller vers une adéquation entre offres et demandes qu'au sein de territoires pertinents, des bassins de vie. On ne peut plus raisonner au niveau d'une commune et encore moins d'un équipement.

La voie la plus efficace n'est pas de concevoir des projets de développement durable pour les APS, et encore moins par discipline, mais des projets de développement durable pour des territoires intégrant les APS pour optimiser leurs impacts et favoriser les synergies.

Les acteurs des APS multiplient les actions en faveur du développement durable. Mais ces actions sont trop souvent centrées sur les questions environnementales et sur la limitation des nuisances des manifestations et pratiques, alors qu'une contribution positive au développement durable nécessite une prise en compte très en amont, lors de l'élaboration des politiques et des stratégies d'aménagement.

Il est louable que les organisations nationales, en particulier les fédérations sportives, émettent des recommandations générales, mais ce n'est qu'adaptées aux conditions locales qu'elles peuvent prendre effet. Or l'organisation verticale du sport n'est pas favorable à une indispensable approche transversale.

Les travaux menés par le CNOSF sur l'approche territoriale sont intéressants car c'est à ce niveau que des solutions globales peuvent être trouvées. Les conférences régionales du sport qui se mettent en place sous l'impulsion de Régions, les relais territoriaux omnisports tels que les Comités régionaux et départementaux olympiques et sportifs (CROS et CDOS), les Comités régionaux et départementaux des offices municipaux du sport (CROMS, CDOMS), ont un rôle essentiel à jouer. Cette approche territoriale implique que les divers responsables disposent des informations, méthodologies et compétences leur permettant d'élaborer, de mettre en œuvre et de suivre des stratégies à moyen terme pour les APS. Ceci suppose :

une professionnalisation des organisations et associations, et donc des moyens en conséquences, le bénévolat qui a permis le développement des APS ayant atteint ses limites,

un renouveau de la recherche appliquée d'intérêt général [10],

des observatoires territoriaux, conçus pour être compatibles à différentes échelles, utilisant notamment le Recensement des équipements sportifs (RES) réalisé par le Ministère chargé des Sports, en partenariat avec les collectivités territoriales et le mouvement sportif.

Agglomération Elbeuf Boucle-de-Seine : rationalisation de l'appui aux associations dans une logique de projet
L'agglomération a pris la compétence sport. La politique sportive, élaborée avec l'Office intercommunal des sports, établit un lien explicite avec les enjeux de politiques de la ville. Dans cet esprit, l'agglomération inscrit son accompagnement des clubs et associations dans une logique de projets. Elle encourage le regroupement des clubs et une mise en réseau à l'échelle de l'agglomération tout en préservant le local. Les acteurs restent ainsi ancrés dans l'échelon de proximité, mais participent à des projets plus ambitieux

Agglomération Elbeuf Boucle-de-Seine : rationalisation de l'appui aux associations dans une logique de projet

L'agglomération a pris la compétence sport. La politique sportive, élaborée avec l'Office intercommunal des sports, établit un lien explicite avec les enjeux de politiques de la ville. Dans cet esprit, l'agglomération inscrit son accompagnement des clubs et associations dans une logique de projets. Elle encourage le regroupement des clubs et une mise en réseau à l'échelle de l'agglomération tout en préservant le local. Les acteurs restent ainsi ancrés dans l'échelon de proximité, mais participent à des projets plus ambitieux

La concrétisation du potentiel des APS pour le développement durable des territoires demande un effort collectif de l'ensemble des acteurs :

des APS du sport associatif (le Mouvement sportif) ;

des APS hors clubs) ;

de l'Etat (Services centraux et déconcentrés) ;

du sport éducatif (éducation physique et sportive scolaire et universitaire) ;

de l'économie et de l'industrie du sport

Il convient que les acteurs des APS aient une attitude dynamique par rapport à cette nouvelle approche, chance pour les APS. Il leur faut saisir les opportunités que constituent :

l'émergence de nouveaux espaces de solidarité, pays, agglomérations et autres structures intercommunales, Parcs naturels régionaux (PNR) ;

la mise en œuvre d'Agendas 21 locaux, de documents de planification des territoires (PLU : Plans locaux d'urbanisme) ;

SCOT : Schéma de cohérence territoriale …), dont le PADD (Projet d'aménagement et de développement durable) est l'élément stratégique ;

les opérations de renouvellement urbain qui bénéficient de moyens importants ;

les procédures telles que les contrats de projets État- Régions…

Ils doivent être partie prenante active dans les lieux de concertation et d'information (observatoires, conseils de quartier, conseils de développement des pays et des agglos, conseils économiques et sociaux), en tant que citoyens concernés par tous les aspects de la vie et du développement du territoire, pour une prise en compte des APS, au bénéfice mutuel des pratiquants et non pratiquants. Parallèlement, les responsables des territoires doivent associer les acteurs des APS à leurs réflexions et projets, les mobiliser autour des enjeux locaux et contribuer à améliorer leur capacité à s'impliquer. Une première étape pourrait être de les inciter à travailler ensemble, à se mettre en réseau, et de les aider à se professionnaliser.

Collectivités et acteurs locaux des APS doivent renouveler en profondeur leurs logiques de partenariat.

Roger Bonnenfant

[1] Voir “Le sport de la République - La France face au défi olympique” d'Alain Loret aux éditions du temps.

[2] L'Equipe du 7 novembre 2008. Propos de Marc Lièvremont, sélectionneur de l'équipe de France de rugby : “En France, on a perdu la culture du combat. Le rugby est un sport de combat où il y a des duels et la règle permet de faire mal à l'adversaire, physiquement et mentalement. On peut regretter qu'on n'ait pas de vrais “méchants”.“

[3] A noter l'Opération “Balles jaunes” de la Fédération française de tennis (FFT).

[4] Classification d'Alain Loret “Le sport de la République”, p 62.

[5] AIRES, dans le cadre de sa convention d'objectifs avec le ministère en charge des sports, vient de lancer, avec l'association HQE et Certivéa, une importante opération visant à élaborer des référentiels HQE adaptés aux différentes familles d'équipements sportifs.

[6] Notamment les agendas 21 du CIO et du CNOSF qui prépare une Charte du développement durable et, avec le ministère chargé des Sports et l'ADEME, un guide sur le Bilan carbone.

[7] Ont participé au comité de pilotage, le CNOSF, la FNOMS, l'AdCF, l'ANDES (Association nationale des élus en charge du sport), l'ANDIISS (Association nationale des directeurs et intervenants d'installations et des services des sports), l'association Sports et territoires, le SYPAA (Syndicat des programmistes en architecture et en aménagement). Le rapport est téléchargeable sur le site des AIRES : www.aires.asso.fr/formulaire_note_s...

[8] Association pour l'information et la recherche sur les équipements de sport et de loisirs : www.aires.asso.fr

[9] Association œuvrant dans le champ du développement local avec le soutien de la DIACT et de la Caisse des dépôts, au service des acteurs des territoires de projet : www.projetdeterritoire.com

[10] Parmi les nombreux sujets méritant réflexion,nous citerons en particulier les montages juridiques et financiers des opérations d'équipement. Avec la loi de juillet 2008, les PPP ouvrent des perspectives qui ne seront pas neutres pour les activités et les modes de pratiques, l'accessibilité, l'économie, l'environnement…

• Sport, loisir, tourisme et développement durable des territoires, Olivier Bessy - Presses universitaires du sport - août 2008.

• Environnement, solidarité, emploi :le nautisme au XXI e siècle, Guide de l'Observatoire Sport et Développement Durable - 2008 - Voir son site.

• Les politiques sportives au défi du développement durable, Jean-Marc Gillet et Bruno Sorzana - Presses universitaires du sport - avril 2008.

• Le sport de la République : La France face au défi olympique, Alain Loret - Editions du Temps -13 mars 2008.

• Les territoires. Une source de modernisation et de développement pour les fédérations sportives. Comment élaborer le plan d'action territoriale (PACT) de sa fédération. CNOSF - 2008.

• Le sport au service de la vie sociale, Rapport présenté par André Leclercq au Conseil Economique et Social - 18 avril 2007.

• Sport, collectivités et développement durable, FNOMS Ressources n°16, juillet 2006.

• Sport, environnement, développement durable - Coordination:Didier Lehenaff, Les Cahiers de l'INSEP n°37. Editions INSEP - 2006.

• Les équipements sportifs, Catherine Sabbah et François Vigneau, Editions Le Moniteur - avril 2006.

• Sport, Développement durable et démocratie participative : quelle organisation territoriale ? Journée organisée le 10 novembre 2005 par la Délégation Pays de la Loire du CNFPT.CD-ROM.

• Halte aux Jeux ! Albert Jacquard, Editeur :LGF - Collection :Le livre de poche - septembre 2005.

• L'Agenda 21 du sport français en faveur du développement durable, CNOSF - décembre 2003.

• Sport et développement durable, FNSMR (sport en milieu rural) - 2003.

• La modernisation des équipements et installations sportifs, AIRES (Roger Bonnenfant) et CERTU, La lettre du cadre territorial, 2001.

Reconsidérer la richesse

Viveret, Patrick — 2008-11-12T11:23:13Z

Notre paysage économique, social, écologique et culturel se bouleverse profondément et rapidement. Face à ce constat, les outils de mesure de nos activités,en particulier le PIB,ne sont plus adaptés. Pour répondre à la démesure de la crise que nous vivons, il est urgent d'inventer de nouveaux indicateurs de richesse prenant notamment en compte les biens écologiques et sociaux non-marchands jusqu'à présent ignorés par les instruments économiques classiques.

Mais au-delà,il nous faut changer nos modes de vie,nos modes de production et de consommation .Il nous faut aborder la question monétaire. Pourquoi ne pas concevoir et mettre en oeuvre,à côté des monnaies existantes,une monnaie complémentaire mondiale, fondée sur “un panier” de ressources en matières premières, donc en rapport avec l'économie réelle, qui serait un outil de régulation et de lutte contre les mouvements spéculatifs ? C'est une nouvelle approche globale de la richesse que l'auteur appelle de ses voeux.

Cet article est repris de la préface de la réédition de l'ouvrage de Patrick Viveret Reconsidérer la Richesse à paraître aux Éditions de l'Aube.

En quelques années notre paysage économique, social, écologique et culturel s'est profondément transformé. Ce qui était encore, il y a six ans, dans l'ouvrage que j'avais présenté sous le titre Reconsidérer la richesse, une approche extrêmement marginale, commence en effet à s'imposer dans le débat public international sous le double effet de la crise écologique et financière.

Le PIB obsolète

Ce ne sont plus les seules institutions les plus en pointe comme le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), à l'origine des “indicateurs de développement humain”, ou les courants “alternatifs” qui mettent en cause l'agrégat principal des comptabilités nationales connu sous le terme de PIB (produit intérieur brut).Au cours des trois dernières années, des institutions internationales comme la banque mondiale et l'OCDE ont commencé à réviser en profondeur leur position sur les indicateurs de richesse. Plusieurs conférences internationales ont lancé le débat sur la question du décalage entre les enjeux écologiques et sociaux d'une part et la description dominante de la richesse des nations. Le Parlement européen a organisé récemment une grande rencontre intitulée de manière significative “Beyond the GDP” (“Au-delà du PIB”). Et il est significatif que cette rencontre ait été construite avec des acteurs importants de la société civile à l'instar de ce que nous avions entrepris en mars 2002 en coorganisant une rencontre internationale avec le PNUD, le secrétaire d'état à l'économie solidaire de l'époque (Guy Hascoët) et le collectif richesse rassemblant des acteurs associatifs soucieux de donner un prolongement citoyen à la mission que je conduisais alors.

Inventer de nouveaux indicateurs de richesse

Dernière évolution significative en date, l'acceptation par deux prix Nobel d'économie ,Joseph Stiglitz et Amartya Sen, de conduire les travaux d'une commission internationale sur la question de nouveaux indicateurs de richesse, à la demande du président français.

Sans doute cette dernière initiative montre à quel point cette question de la nature de la richesse des nations peut présenter des aspects contradictoires. Comme le note justement Dominique Meda dans la préface d'une réédition de son livre anticipateur “Qu'est-ce que la Richesse”, on peut se demander si nos dirigeants ont une claire conscience de ce que la plupart des nouveaux indicateurs de richesse actuellement développés sur le plan international auraient pour effet de mettre davantage en évidence les effets de creusement des inégalités sociales des politiques économiques actuelles. Mais si contradiction il y a, elle est préférable à la dénégation des problèmes de représentation et de calcul de la richesse qui restait dominante il y a encore quelques années.

Crise écologique, sociale, financière :
la démesure

La situation écologique, sociale et financière qui structure désormais l'horizon planétaire n'autorise plus sans conséquences aggravées, la position dénégatrice. C'est la même logique de démesure (ce que les grecs nommaient “l'ubris”) qui est à l'origine de la crise écologique (dérèglement climatique et risques majeurs pour la biodiversité), de la crise sociale (dont la forme la plus dramatique s'exprime par la crise alimentaire) et de la crise financière. Et cette démesure s'est trouvée accentuée par une représentation et un mode de calcul de la richesse qui en sous-évaluant gravement les biens écologiques et sociaux non marchands a lancé le monde dans la course folle d'abord du productivisme industriel oublieux des enjeux écologiques,ensuite d'une financiarisation largement excessive par rapport à l'économie réelle [1]. Les alertes de plus en plus fréquentes lancées par les grandes conférences internationales sur le climat, la biodiversité, les sommets de la terre comme ceux de Johannesburg dix ans après celui de Rio, resteront sans effet si nous continuons à être guidés dans le quotidien des entreprises et des institutions par des indicateurs construits dans une époque (l'après seconde guerre mondiale) où la question écologique était totalement ignorée, celle des services non marchands gravement sous estimée et où la vie associative et le travail domestique étaient considérés comme “improductifs”. Nous sommes dans la situation d'un marin qui aurait choisi un nouveau cap mais dont les instruments de bord resteraient réglés sur l'ancien, celui précisément qui nous mène droit sur l'iceberg !

Changer nos modes de vie

Mais changer nos indicateurs de richesse ne suffit pas. C'est une réorientation en profondeur de nos modes de production, de consommation, de vie qui est en cause. Et cette question vaut à l'échelle mondiale car les pays du Sud sont aux premières lignes des conséquences écologiques et sociales dramatiques de la croissance insoutenable qui est aujourd'hui la nôtre. Le Brésil ne pourra supporter longtemps la destruction de la forêt amazonienne, la péninsule indienne la conséquence de la montée des eaux et la Chine les avancées de la désertification. Il faut cesser de croire que les préoccupations écologiques et de bien-être seraient un luxe réservé à des sociétés occidentales tandis que le reste de la planète devrait, lui, parcourir le chemin de l'industrialisation à outrance. La théorie des prétendues étapes obligées du développement s'avère non seulement fausse mais dangereuse. La question écologique est mondiale comme est mondiale la question sociale sans laquelle le défi écologique ne pourra pas être pris à bras le corps car on ne peut demander à des humains dont le projet de vie est à 24 heures (pour reprendre l'expression forte de Bertrand Schwartz) de supporter, avec leurs moyens de subsistance présents, les efforts visant à assurer le devenir de la planète sur le long terme.

Une monnaie complémentaire mondiale ?

Il faudra aussi oser la même approche iconoclaste sur la question monétaire. Comme j'ai eu l'occasion de le souligner lors du colloque à l'initiative du Parlement européen,“ Beyond the GDP”, les avancées sur la question des indicateurs devront s'accompagner d'avancées de même nature sur la question monétaire dans les prochaines années. On ne peut remettre en cause les thermomètres sans s'interroger sur la pertinence de leurs unités de graduation qui sont le plus souvent monétaires. Comme le souligne Bernard Lietaer, l'un des anciens directeurs de la banque de Belgique, la crise financière actuelle va réouvrir le débat de Bretton Woods sur la nécessité d'une monnaie réellement mondiale qui ne soit pas, comme le dollar aujourd'hui ou la livre sterling hier, une monnaie nationale. Au moment de la célèbre conférence d'après guerre, Keynes s'était fait le fervent défenseur de cette option également prônée en France par Pierre Mendès-France. Une véritable régulation financière mondiale a besoin de cette monnaie mondiale mais celle-ci doit être alors conçue en cohérence avec les enjeux d'un développement écologique et humain réellement soutenable. Il nous faut traiter conjointement et de manière cohérence les problèmes de la crise financière, de la crise écologique et de la crise sociale. L'ancien directeur de la banque de Belgique fait une proposition très originale pour traiter ce problème : celle d'une monnaie complémentaire mondiale qu'il nomme “la Terra”et dont la caractéristique est de s'appuyer sur un panier de ressources en matière première afin d'éviter le décollage par rapport à l'économie réelle.

Cette monnaie mondiale aurait, en outre, l'avantage de favoriser les investissements à long terme par le biais d'un mécanisme théorisé par un ancien banquier, Silvio Gesell : celui de la “monnaie franche” qui perd de la valeur au fil du temps, si la monnaie n'est pas utilisée, ce qui constitue un puissant outil d'évitement de l'emballement spéculatif à court terme. Cette monnaie mondiale complémentaire (car ne se substituant pas aux monnaies nationales) aurait aussi l'avantage de servir d'ancrage aux multiples expériences de monnaies ou de systèmes d'échange complémentaires ou alternatifs qui existent aujourd'hui à l'échelle locale, régionale voire nationale à l'instar du projet SOL que j'avais proposé dans le rapport “Reconsidérer la Richesse” et qui a depuis été expérimenté

dans le cadre d'un programme Equal européen dans cinq régions françaises [2]. En outre, l'existence d'une telle monnaie complémentaire axée sur la valorisation des activités d'utilité écologique et sociale comme l'est aujourd'hui le SOL permettrait de proposer une solution tout à la fois radicale et libérale (au sens positif du terme) à des problèmes tels que les paradis fiscaux. Ceux-ci constituent le poumon financier de l'économie spéculative mondiale et le moyen privilégié de paupérisation des systèmes publics et sociaux du fait de l'évasion fiscale. Ils sont officiellement condamnés par tous les États démocratiques mais maintenus dans l'hypocrisie la plus totale au motif que si un état interdit les paradis fiscaux dans sa zone d'influence, il va se trouver pénalisé par la concurrence des autres. Or, si une telle monnaie mondiale existait, il serait possible de décider que tout flux financier transitant par un paradis fiscal serait converti immédiatement en cette monnaie.

Les sommes colossales (onze mille milliards de dollars alors que quelques centaines suffiraient selon les Nations Unies à traiter les problèmes vitaux de la planète comme la faim,l'accès à l'eau potable ou aux soins de base !) seraient alors recyclées dans une économie réelle d'utilité écologique et sociale. Le tout serait réalisé sans imposition et offrirait aux “ultra riches” de la planète [3] la possibilité de réaliser plus simplement leurs rêves philanthropiques dont la nouvelle mode a été lancée par Bill Gates. Ils auraient en effet le plein usage de cette monnaie dès lors qu'ils satisferaient aux critères écologiques et sociaux sur laquelle elle serait fondée.

Un revenu maximal acceptable

Dans le même mouvement,d'autres propositions de mon rapport telle la création d'un plafond de revenu individuel par la création d'un “revenu maximal acceptable” indexé sur les minima sociaux pourrait utiliser ce mécanisme. Toute somme au-delà de ce plafond pourrait être convertie en monnaie complémentaire qui n'aurait rien d'une monnaie de singe puisqu'elle serait utilisable partout sur la planète. Dans le même esprit,la dette publique des États qui,pour l'essentiel, ne provient pas d'un gaspillage démesuré des 35 dernières années mais du changement de mode de création monétaire [4], pourrait être libellée partiellement en monnaie complémentaire mondiale ce qui constituerait un fonds d'investissement considérable au service de grands travaux d'utilité écologique et sociale.

Ce qui serait pénalisé dans une telle perspective, ce ne serait ni l'emploi ni l'investissement productif, ni l'habitat, ni les soins, ni l'éducation… ni aucun usage de la monnaie au service de ce fameux développement durable dont les conférences internationales font régulièrement la promotion. Les seules activités pénalisées par ce mécanisme seraient les activités mafieuses, le luxe démesuré, la spéculation sans rapport avec l'économie réelle, bref ce qui est officiellement condamné ou critiqué par la totalité des autorités morales et la quasi-totalité des personnalités politiques.

Vers une société civile mondiale

Certes, les bénéficiaires du système actuel mobiliseraient des moyens de pression considérables pour maintenir un statu quo qui pénalise par ailleurs au moins 80 % de la population mondiale.C'est bien pourquoi de telles réformes exigent le développement déjà bien entamé d'une société civile mondiale qui porte de tels projets. L'unification du mouvement syndical mondial saluée par Jacques Delors lors du forum pour une mondialisation responsable [5], survenue depuis la première publication du rapport, est une étape importante réalisée dans cette direction.

… et une banque solidaire mondiale

Le projet d'une banque solidaire mondiale qui doit être débattu lors du prochain forum social mondial en fait également partie. Les projets peuvent paraître ambitieux. Mais ils sont à la hauteur des rendez-vous critiques auxquels l'humanité est aujourd'hui confrontée. Si la globalisation financière a été pour l'essentiel une arme pour déréguler les protections sociales mises en place à l'échelle des nations,la construction d'une véritable mondialité est aujourd'hui à l'ordre du jour. Et celle-ci passe par l'émergence d'une citoyenneté et d'une gouvernance démocratique terrienne dans laquelle la prise en compte des enjeux écologiques et humains est la seule manière d'éviter l'enchaînement systémique de drames liés aux crises climatiques, financières et sociales en cours.

Reconsidérer la richesse

C'est pourquoi il est nécessaire de porter les questions d'une nouvelle approche de la richesse à la fois dans l'espace des institutions internationales, dans celui des entreprises et bien sûr dans celui de la société civile mondiale. La création du réseau FAIR (forum pour d'autres indicateurs de richesse), destiné à provoquer un débat civique sur ces questions [6], la préparation d'une rencontre lors du prochain forum social mondial de Belem, le débat public nécessaire avec la commission Stiglitz et les organisations financières internationales constituent des enjeux importants des prochaines années.

Patrick Viveret

[1] Moins de 5 % des échanges quotidiens sur les marchés financiers correspondent à des biens et services réels : chiffres donnés par Bernard Lietaer, l'un des anciens directeurs de la banque centrale de Belgique lors de sa conférence à Lille :“mutation mondiale, crise et innovation monétaire” (éditions de l'Aube, juin 2008).

[2] Voir des renseignements sur cette initiative portée par de grands acteurs de l'économie sociale française comme la MACIF, le Crédit Coopératif et le groupe “Chèque déjeuner”et expérimentée en Alsace, Bretagne, Ile- de- France, Nord- Pas- de- Calais et Rhône- Alpes sur www.sol-reseau.coop.

[3] Selon le PNUD, la fortune de quelque deux cent personnes correspond aux revenus de deux milliards et demi d'êtres humains (cf. Rapport mondial sur le développement).

[4] Voir sur ce point “ la dette publique : une affaire rentable” d'André Jacques Holbecq,éditions Yves Michel, 2007, qui montre que l'essentiel de la dette publique vient du transfert du droit de création monétaire par le biais du crédit aux banques commerciales et l'obligation ainsi faite aux acteurs publics de payer des intérêts considérables,ce qui n'était pas le cas lorsqu'ils étaient eux-mêmes responsables de la création monétaire. Sans changement de mécanisme de création monétaire, un pays comme la France au lieu de ses 1100 milliards de dette publique serait aujourd'hui en équilibre ou avec une dette de l'ordre de 200 milliards d'euros suivant les scenarios étudiés par l'auteur.

[5] Forum tenu à Lyon en 2006.

[6] Le forum a co-organisé le 22 avril 2008 avec le député Pierre Alain Muet président d'une commission parlementaire sur les indicateurs de richesse une rencontre à l'Assemblée Nationale autour du thème : enjeux démocratiques d'une nouvelle approche de la richesse.

Méda Dominique, Au-delà du PIB, Editions Champs, Flammarion, 2008.

Lietaer Bernard, The Futur of Money, London Random House, 2001.

Mutation Montale, crise et innovations monétaires, Editions de l'Aube, juin 2008.

Holbecq André-Jacques, La dette publique : une affaire rentable, Editions Yves Michel, 2007.

Éthique et développement durable

Jakubec, Joel — 2006-11-01T19:44:00Z

L'impact de plus en plus prégnant de l'activité humaine sur l'environnement et la poursuite d'un développement que d'aucuns souhaitent durable au plan sociétal et économique, débordent les limites ordinaires de notre responsabilité. Le long terme nous oblige à envisager le sens et la légitimité de nos choix quantitatifs et qualitatifs, domaine du ressort de l'éthique et difficile à définir en temps de crise des valeurs.

Quand même Dieu n'existerait pas, la Religion serait encore Sainte et Divine.

[...]

Le monde va finir. La seule raison pour laquelle il pourrait durer, c'est qu'il existe.

Que cette raison est faible, comparée à toutes celles qui annoncent le contraire,

particulièrement à celle-ci : qu'est-ce que le monde a désormais à faire sous le ciel ?

Car, en supposant qu'il continuât à exister matériellement,

serait-ce une existence digne de ce nom et du dictionnaire historique ?

Baudelaire, Fusées, 1887, Gallimard, Bibliothèque de la Pléiade.

Thème périlleux, d'autant plus qu'il fait appel à des termes dont la définition n'est guère précise, ainsi qu'à des notions philosophiques et théologiques. Aussi ces lignes ne prétendent point apporter une quelconque réponse à ce vaste domaine ; tout au plus voudraient-elles susciter une réflexion.

DEONTOLOGIE

Récemment encore, exiger des concepteurs, des exécutants, des mandataires et des utilisateurs, un sens des responsabilités, une conscience professionnelle nourrie de compétence, enfin un respect de la personne, des usages et des normes en vigueur suffisait à l'activité humaine pour parvenir à bonne fin. La déontologie – bien que ce terme fût primitivement du domaine de la médecine – garantissait le respect de ces exigences relevant, selon Paul Ricoeur, d'une « éthique de proximité scellée par le souci de réciprocité ».Qu'une d'elles fît défaut,la nature et les faits eux-mêmes sanctionnaient immédiatement l'architecte ou l'ingénieur peu scrupuleux. La sanction financière, voire pénale, rédimait le coupable. En quelque sorte déontologie et utilitarisme, selon Jérémie Bentham (1748 - 1832), allaient de pair, la déontologie en tant que facteur positif et nécessaire au bonheur de la société. Le court terme était en général l'étalon, le politique et les intérêts claniques étant pris en compte.

Cependant lorsque les conséquences d'une entreprise débordent le cadre du court et du moyen terme, lorsque des individus subissent, nolens, volens, l'impact d'une action antérieure à leur présence, la prise en compte des seuls critères déontologiques accorderait aux promoteurs, au-delà de plusieurs décennies, durée de la garantie de leur ouvrage, une zone de liberté où règnerait l'impunité et où toute responsabilité deviendrait caduque.

La puissance de notre bras exosomatique, terme introduit par Alfred Lotka (1880-1949) en 1945 pour désigner l'évolution technique, ainsi que l'irréversibilité de maints processus obéissants à la loi de l'entropie et dont l'homme est l'enclencheur, obligent en effet à élargir la notion de responsabilité. Avec Ricoeur, il faut admettre qu'à l'âge technologique, celle-ci « s'étend aussi loin que le font nos pouvoirs dans l'espace et dans le temps, et dans les profondeurs de la vie ». Elève avec Hans Jonas de Heidegger, Günther Anders notait en 1959 dans une étude intitulée « Immoralité à l'âge atomique » : « Être responsable d'un acte n'est pas autre chose que pouvoir se représenter à l'avance ses effets et se les être réellement représentés. [...] Aujourd'hui, le gouffre passe entre l'imagination et la production. L'impératif résultant de la prise de conscience de ce décalage s'énonce ainsi : exerce ton imagination, cherche à l'étendre pour qu'elle reste à la hauteur de ce que tu as produit et des effets de tes actions. » De même, au plan juridique, selon François Ost, « il est logique que la responsabilité dans la transmission déborde aussi le strict lopin de terre de l'héritage familial ».

La prise en compte des conséquences à long terme de l'impact d'une entreprise humaine sur la société, sur l'Histoire et sur l'environnement, ouvre un vaste champ, le champ éthique.

Le champ éthique

Conséquences à long terme d'un événement anthropogénique, ou conséquences à long terme de sa répétition ? S'agissant du développement dit durable, nous abordons la seconde possibilité.

Le long terme oblige à changer d'échelle : il y a répétition, donc cumul des nuisances, des emprunts et des déchets dans un espace clos, la Terre. Ce cumul impose à l'actionhumaine des limites quantitatives et qualitatives liées aux caractéristiques spatiales et physico-chimiques de la planète. Pour assurer la durabilité du développement d'une génération à l'autre, le quantitatif et le qualitatif devraient être pris en compte. Distinguer et choisir entre quantitatif et qualitatif (par exemple, qualité de la vie) relève de l'éthique.

En tant qu'elle repose sur des options antérieures (j'agis ainsi parce que je crois cela), l'éthique ne peut ignorer la question de la finalité humaine. La laïcité, en promouvant la séparation de la société civile et de la société religieuse, a préservé la paix en maints endroits, mais a privé l'éthique de ce qui fut sa clef de voûte traditionnelle, à savoir, en Europe, la dogmatique chrétienne, principe normatif à la fois cultuel, social et politique, et rassembleur incontesté durant des siècles malgré de nombreux avatars – ce dernier substantif pris dans son sens premier.

Aujourd'hui, suite à l'effondrement des certitudes et des idéologies politiques qu'a vécu le XXe siècle, suite au doute quant à notre humanité résultant de la découverte des camps en 1945 et de la destruction d'Hiroshima, et surtout après la constatation qu'aucune leçon n'en fut tirée, enfin face aux migrations démographiques avec pour corollaire le multiculturalisme politico-religieux, on assiste à une pluralité irréductible des valeurs. Un consensus semble utopique ; il n'y eut, en effet, jamais autant de comités d'éthique dans moult domaines depuis que règne le flou en la matière. Aussi deux hommes au parcours si différent que Hans Jonas et Régis Debray aboutissent à la même conclusion : le premier parle de « vide éthique » et le second « d'éclatement des repères ». Les difficultés d'élaboration et d'adoption d'une constitution européenne en sont un exemple parmi d'autres.

Hans Jonas,en revanche,affirme qu'« une religion absente ne saurait décharger l'éthique de sa tâche. [...] L'éthique doit exister parce que les hommes agissent et l'éthique est là pour ordonner les actions et réguler le pouvoir d'agir. » Sa première obligation est d'imaginer les effets négatifs lointains de l'action humaine. Inspiré par l'heuristique de la peur, le « malum imaginé doit assumer le rôle du malum éprouvé et cette représentation ne s'impose pas automatiquement mais il faut se la procurer délibérément : se procurer cette représentation par une pensée tournée vers l'avenir devient la première obligation, pour ainsi dire l'obligation liminaire de l'éthique qui est ici cherchée. » A ceux qui voient dans cette prudente attitude, comme dans l'application du Principe de précaution, un « guide détestable pour l'action », Jean-Pierre Dupuy répond : « L'heuristique de la peur, ce n'est pas de se laisser emporter par un flot de sentiments en abdiquant la raison ; c'est faire d'une peur simulée, imaginée, le révélateur de ce qui a pour nous valeur incomparable. »

Toutefois, quels sont ceux qui se cachent derrière ce « nous », quelle société peut-elle aujourd'hui prétendre que ce « nous » inclut des hommes et des femmes reconnaissant tous une même « valeur incomparable », et avec qui l'on pourrait élaborer une éthique propice au développement durable ? Cette “valeur incomparable” n'est-elle pas, en définitive, un postulat survivant de la Loi naturelle ?

Société, environnement, développement durable

Quoi qu'il en soit, on ne saurait séparer – au plan éthique, comme aux plans social, économique et biologique – les conditions nécessaires à la fois à la durabilité des communautés humaines et à la durabilité de l'environnement. La qualité de la vie, incluant justice sociale, instruction et santé pour tous, est indispensable pour faire admettre l'effort de chacun en vue du maintien de la planète en l'état,sinon l'expression développement durable court le risque de n'être qu'une figure de rhétorique à usage électoral, un oxymore.

Le destin de l'île de Pâques est un exemple intéressant .Jared Diamond, professeur à l'Université de Californie, explicite le lien entre la déforestation de l'île et la fin d'une « civilisation complexe » capable d'ériger des statues géantes. La déforestation, commencée avec l'arrivée des premiers habitants vers l'an 900 après J.-C., était presque achevée quand l'explorateur hollandais Jacob Roggeveen aborda l'île en 1722 le jour de Pâques. L'intensification de l'agriculture et la surexploitation du bois en vue, entre autres, d'une architecture monumentale dilapidèrent les ressources naturelles. Les Pascuans en situation critique, isolés dans leur île comme la Terre l'est dans l'espace, ne purent alors trouver d'issue. « L'effondrement de leur société est une métaphore,un scénario du pire, une vision de ce qui nous guette peut-être »,écrit Jared Diamond. Les Pascuans, en petit nombre et ne disposant que d'outils rudimentaires, parvinrent à dévaster leur île et à ruiner leur société. « Que dire aujourd'hui, ajoute Diamond, des milliards d'individus dotés d'outils métalliques et de machines sinon qu'ils ne pourraient que faire pire ? » Sans même considérer la planète dans sa totalité, constatons que des régions de plusieurs milliers de kilomètres carrés n'ont aujourd'hui rien à envier à l'île de Pâques.

EN CONCLUSION

Il serait temps de concilier éco-nomie et éco-logie qui toutes deux portent l'accent sur le substantif grec oikos désignant l'habitat. La première verra-t-elle toujours en la seconde un frein à son développement alors que leur champ d'application est le même, écologie signifiant science de l'habitat et économie, administration de l'habitat ? Est-il vraiment impossible à l'économie de respecter les exigences vitales de la biosphère ? Au niveau scientifique, il n'y a plus guère d'inconnues quant à la formation de l'ozone, de l'effet de serre, de la fonte des glaciers, de la mise en danger de la biodiversité, etc., phénomènes qui tous affectent la durabilité du développement, l'inconnue demeure plus que jamais la volonté humaine de modifier son comportement. Combler le gouffre qu'évoque Günther Anders, réordonner le décalage entre production et imagination de ce qui pourrait survenir, prendre en compte l'eschatologie humaine dans nos études prospectives, sont les conditions liminaires,sine qua non, à l'élaboration d'une éthique du développement durable qu'on ne saurait éluder.

Joel Jakubec

Pour en savoir plus

Anders, Günther, La Menace nucléaire, Considérations radicales sur l'âge atomique (titre original : Die Atomare Drohung, Radikale Überlegungen zum atomaren Zeitalter, München, 1981), Éditions du Rocher, 2006, page 120.

Debray, Régis, L'Enseignement du fait religieux dans l'école laïque, Éditions Odile Jacob, Paris, 2002, page 14.

Diamond, Jared, Effondrement. Comment les sociétés décident de leur disparition ou de leur survie (titre original : Collapse. How Societies Chose to Fail or Succeed, Viking Penguin, 2005), Essais/Gallimard, 2006, pages 85-138.

Dupuy, Jean-Pierre, Pour un catastrophisme éclairé, Éditions du Seuil, 2002, pages 79 etsuivantes.

Jakubec, Joel, Le Développementdurable. Un bilan multisectoriel provisoire, Georg, Genève, 2004, pages 29-43.

Jonas Hans, Le Principe responsabilité. Une éthique pour la civilisation technologique (titre original : Das Prinzip Verantwortung, Frankfurt, 1979), Éditions du Cerf, Paris, 1990, pages 44 et suivantes.

Ost, François, La Nature hors la loi, l'écologie à l'épreuve du droit, Éditions La découverte, Paris, 1995, page 296.

Ricœur, Paul, Lectures 1, Éditions du Seuil, Paris, 1991, page 283.

L'encyclopédie du développement durable

Activités physiques et sportives et développement durable

Le sport

Historiquement on distingue plusieurs périodes .

Parallèlement s'impose le concept de développement durable, en quoi concerne-t-il les APS ?

Comment les APS peuvent-elles contribuer au développement durable des territoires ?

Constats

Conditions de réussite

Reconsidérer la richesse

Le PIB obsolète

Inventer de nouveaux indicateurs de richesse

Crise écologique, sociale, financière : la démesure

Changer nos modes de vie

Une monnaie complémentaire mondiale ?

Un revenu maximal acceptable

Vers une société civile mondiale

… et une banque solidaire mondiale

Reconsidérer la richesse

Éthique et développement durable

Crise écologique, sociale, financière :
la démesure